2026-09-23政策官方原文国务院国资委官网（2026-09-23）
国务院国资委9月23日消息，国资委举办地方国资委负责人国有企业改革深化提升行动研讨班，强调牢牢把握新时代新征程国资国企新使命新定位，全力推动高质量发展取得新的更大成效。会议延续7月28日—29日地方国资委负责人研讨班确立的路径，明确下半年改革执行重点是进一步完善企业功能分类、高质量抓好新重组新组建企业起步运营，支持以创新运营能力强的企业为主体，开展同类业务横向整合、产业链价值链上下游纵向整合，推进地方国有经济规模化发展；同时突出抓好新一轮国资国企改革实施，聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，加快完善中国特色现代企业制度，健全市场化经营机制，以穿透式监管为着力点优化企业管控体系。结合《求是》刊发的国资委党委署名文章"深入实施国有企业改革深化提升行动"及"20个重点行业、88%以上营收归集"的量化目标，国有资本"三个集中"导向正由央企向地方国企全面压实。对国企战投的直接意义：①"穿透式监管"被反复强调为优化管控体系的着力点，地方国企投后管理须从法人层面穿透至二三级子企业的产权、资金、投资行为，立项与投决材料需预留穿透式披露口径；②"以创新运营能力强的企业为主体"开展横纵向整合，意味着并购主导方遴选标准由"规模/行政级别"转向"运营能力"，战投团队在标的筛选与整合方案设计中应强化对运营主体能力的量化论证；③功能分类完善将直接影响不同类别国企的投资边界与考核逻辑，投前须对照最新功能定位（商业一类/二类、公益类）校准投资方向与回报预期。
2026-09-23案例媒体报道东方财富网转广汽集团《关于筹划重大资产重组事项的停牌公告》（2026-09-14）
广汽集团与中国第一汽车股份有限公司于2026年9月14日签署《意向协议》，筹划以发行股份方式购买一汽股份持有的某整车合资公司部分股权，并募集配套资金；广汽集团A股当日开市起停牌，预计不超过10个交易日。经初步测算，交易完成后一汽股份将成为广汽集团第二大且具战略影响力的股东。公告明确本次交易旨在"促进地方国企和央企产业资源优化整合，提升上市公司经营效益"，预计构成重大资产重组及关联交易，但不构成实际控制人变更、不构成重组上市。因标的涉及境外上市公司，本次暂缓披露标的资产名称，待重组预案正式揭晓（一汽股份旗下涉境外上市架构的整车合资公司主要为一家德资合资平台）。对国企战投的实务价值：①这是央地跨层级"以股换股+配套募资"整合整车合资资产的标志性结构——地方国企（广汽）作为整合主体、央企（一汽）以所持合资股权入股成为战略股东，避开现金对价压力同时锁定央企资源，可作为"地方国企主导、央地换股"的范式复用；②"不构成实际控制人变更、不构成重组上市"是设计要点，使交易绕开借壳上市的严格审核，缩短审批周期，提示同类央地整合应尽量保持上市公司控制权稳定以提速过会；③标的涉境外上市主体而暂缓披露名称，反映跨境合资股权重组的信息披露与监管沟通复杂度，国企战投参与涉及境外合资架构的并购时须前置评估跨境审批、信息披露与汇率/合规风险。
2026-09-23行业媒体报道中国经济网转载《证券日报》（记者杜雨萌，2026-09-17）
同花顺iFinD数据显示，以首次公告日计、剔除交易失败案例，今年以来截至9月16日，A股国有控股上市公司（含央企国资控股、省属国资控股、地市国资控股及其他国企）已披露1239单并购计划，其中18单涉及重大资产收购/出让/置换。中泰证券首席策略分析师徐驰指出，今年国企重组主线清晰：传统行业（能源、汽车、化工）更强调同类资产集中、以专业化整合提高行业集中度与运营效率；战略性新兴产业（半导体、新材料、高端装备、新能源）并购更多围绕技术、产能和产业链短板展开。典型案例：横向整合——广西能源拟收购工银AIC、交银AIC分别持有的广西广投桥巩能源25.6962%、8.0240%股权（增厚业绩、银行系AIC退出回笼）；纵向整合——宁夏建材计划收购中建材石墨100%股权布局新材料；新质生产力方向——埃夫特拟购买上海盛普流体设备100%股权。中共中央党校研究员张春晓认为，过去国企重组多以做大资产规模为导向，今年明显转向"产业逻辑更强、资本市场作用更突出"。对国企战投的研判价值：①"1239单/18单重大"是量化本轮国企并购活跃度与重大交易占比的权威口径，可在立项、投决报告中引用以论证"并购窗口持续"；②"横向归并同业、纵向贯通产业链、战新补短板"三类结构对应不同估值与尽调重点，团队应按标的落入的类别差异化设计交易与整合方案；③广西能源收购AIC所持能源股权是"银行系AIC阶段性持股—产业方回购"的退出样本，提示AIC/债转股基金投资的退出对手方常为同行业国企，投前即可预置产业方回购路径。
2026-09-23案例媒体报道中核集团官微（转今日头条，2026-09-17；原文以中核集团官方发布为准）
9月15日，中核集团首只创业投资基金——中核（江苏）战新创业投资合伙企业（有限合伙）顺利完成中国证券投资基金业协会备案，正式开始投资运作。该基金由中核集团发起，联合诚通科创基金以及江苏省、市、区三级平台共同出资，总规模27亿元，工商注册地为江苏南京。基金定位贯彻国家"推动要素资源向科技创新集聚、发展壮大耐心资本"部署，践行"投早、投小、投长期、投硬科技"，打造战略基金、耐心基金，打通央企产业资源、地方创新资源与资本市场资源，探索"央企主导+地方赋能+专业运作"的央地协同产融新范式，围绕核产业链及中核集团八大产业布局培育孵化战略性新兴产业与未来产业。（与本周投中数据周报中"南京新型电力产业专项母基金5.4亿、南京江北新区高质量发展产业投资基金3.5亿与诚通科创投资基金（江苏）共同入资"的LP结构互为印证。）对国企战投的实务价值：①央企"首只创投基金"路径——由集团发起、引入诚通系国资基金管理人+地方三级平台出资——是地方国企组建自身战新/创投基金可直接借鉴的"央地共同LP+专业GP"模板，既满足央企产业导向又撬动地方财政出资；②"投早投小投长期投硬科技"叠加"耐心基金"定位，意味着基金考核将从单项目IRR转向组合与产业培育成效，国企战投在参与此类基金GP遴选或自建基金时，须同步重构容错与长周期考核机制；③地方国企可作为"市/区三级平台"出资人嵌入央企主导的战新基金，以较小出资获取产业链项目优先投资权与返投落地，是放大国有资本功能、绑定央企产业资源的可行抓手。
2026-09-23案例媒体报道财联社·国企改革专题（2026-09-16）
9月16日，浦东创投集团、浦东科创集团同时发布公告，按照浦东新区区委、区政府对国资国企改革发展总体部署，为进一步推进国有企业战略性重组和专业化整合，经批准，浦东创投集团与浦东科创集团实施对等合并重组，由浦东创投集团承继浦东科创集团的资产、负债、业务、人员及其他权利义务；合并后的浦东创投集团专注科技创新产业项目全周期、全产业链投资，充分发挥科技创新投资领域国有资本的引领和支撑作用。这是地方将原本分设的"创投（早期/直投）"与"科创（政策性科创融资担保/投资）"两大国资平台对等整合、消除同业与政策资源分散的典型案例。对国企战投的实务价值：①"对等合并+一方承继另一方全部资产负债业务人员"是无现金对价、以行政批准推动的平台整合模式，地方国企在整合功能相近的国资投资/担保/基金平台时可复用此"吸收合并、资质延续"路径，注意被合并方牌照（如私募基金管理人、融资担保资质）的承继与变更备案须提前与监管衔接；②"全周期、全产业链投资"定位要求合并后平台打通"早期直投—成长期—并购—退出"链条，对应内部需重构差异化考核（政策性让利与市场化回报分层），是其他省市整合国有资本运营公司时的治理参考；③平台合并减少了对同一区域项目的多头竞价与政策套利，提升了国有资本在硬科技赛道的议价与引导效率，提示区域国企战投应关注属地国资平台整合后的新出资口径与申报通道。
2026-09-23风险官方原文邢台市人民政府国有资产监督管理委员会（2026-09-20）
国资委令第46号《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》2026年1月1日施行后，地方国资委加速跟进落地。邢台市国资委近日经充分研究修订印发《邢台市国资委监管企业违规经营投资责任追究实施办法》，并于9月18日召开违规经营投资责任追究工作培训暨座谈交流会。会议要求各监管企业坚持追责与治理一体推进，将责任追究嵌入企业经营管理全链条、推动风险防控关口前移；明确要加快推动安全生产总监、总法律顾问等关键高管岗位配齐建强，夯实合规管理组织基础；深化二三级子企业组织架构治理、防范空壳企业风险隐患；抓实闲置资产盘活，对履职不到位造成损失的依规追责。对国企战投的风险提示：①46号令将追责情形由72种扩至98种、新增金融业务与科技创新追责领域、引入"不良后果"认定与重大决策终身问责，地方细则跟进意味着追责口径下沉到地市国企，投资尽调与投决须对照"负面清单+追责情形"逐项留痕；②"二三级子企业治理、防范空壳企业"被点名为追责重点，国企通过SPV/平台公司持股的投资架构须确保实缴出资、人员到位、业务真实，警惕以"投资平台"名义的资本空转触发追责；③总法律顾问、安全生产总监等关键岗位配齐成为合规组织基础要求，投资并购法务尽调与决策合法性审查环节（46号令新增"处理前合法性审查"）应制度化前移至立项阶段。